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乐鱼体育 -《云南省新污染物治理实施方案(征求意见稿)》公开征求意见!
发布日期:2023-11-13  浏览:226 次

       

北极星环保网得悉,日前,云南省生态情况厅发布关在公然收罗《云南省新污染物管理实行方案(收罗定见稿)》定见的通知布告,《方案》提出,到2025年,完成国度重点清单物资与一批重点行业化学物资情况消息查询拜访与情况风险评估;动态发布云南省重点管控新污染物清单;对重点管控新污染物实行情况风险管控办法,构成新污染物管理试点示范,慢慢成立健全新污染物情况风险治理机制,新污染物管理能力较着加强。详情以下:

云南省生态情况厅关在公然收罗《云南省新污染物管理实行方案(收罗定见稿)》定见的通知布告

为贯彻落实《国务院办公厅关在印发新污染物管理步履方案的通知》(国办发〔2022〕15号),省生态情况厅组织草拟了《云南省新污染物管理实行方案(收罗定见稿)》。为充实领会各相关方面定见,完成好我省新污染物管理工作使命,现面向社会公然收罗定见,各机关集体、企事业单元和小我都可提出定见建议。收罗定见截止时间为2022年9月30日。

联系人:云南省生态情况厅固体废料与化学品处

德律风:0871-64161865

传真:0871-64141574

邮箱:ynstghc@163.com

地址:云南省西园南路27号

邮编:650208

附件:《云南省新污染物管理实行方案(收罗定见稿)》

省生态情况厅

2022年9月1日

云南省新污染物管理实行方案

(收罗定见稿)

为贯彻落实《国务院办公厅关在印发新污染物管理步履方案的通知》(国办发〔2022〕15号)和《中共云南省委 云南省人平易近当局关在深切打好污染防治攻坚战的实行定见》(云发〔2022〕20号),兼顾推动新污染物情况风险治理,晋升新污染物管理能力,切实保障生态情况平安和人平易近健康,连系云南现实,制订本实行方案。

1、整体要求

(一)指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九年夜和十九届历次全会精力,深切进修贯彻习近生平态文明思惟和习近平总书记考查云南主要讲话精力,当真落实党中心、国务院决议计划摆设和省委、省当局工作要求,环绕《云南省生态情况庇护“十四五”计划》《云南省生态文明扶植排头兵计划(2021—2025年)》方针使命,对峙精准治污、科学治污、依法治污,以有用提防新污染物情况与健康风险为焦点,遵守全生命周期情况风险治理理念,依照“筛、评、控”和“禁、减、治”的整体思绪,以建系统、筛风险、强管控、推管理、提能力为目标,成立健全新污染物管理系统,晋升新污染物管理能力,为深切打好污染防治攻坚战,争当生态文明扶植排头兵供给保障。

(二)工作准绳

对峙科学评估,精准施策,展开化学物资查询拜访监测,科学评估情况风险,精准辨认新污染物管理重点,实行全进程风险管控;对峙标本兼治,系统推动,系统建立新污染物管理长效机制,构成贯串全进程、涵盖各种别、采纳多行动的管理系统,兼顾鞭策年夜气、水、泥土多情况介质协同管理;对峙健全部系,晋升能力,成立健全新污染物治理轨制和跨部分调和机制,强化科技支持与根本能力扶植,增强宣扬指导,增进社会多元协同共治。

(三)工作方针

到2025年,完成国度重点清单物资与一批重点行业化学物资情况消息查询拜访与情况风险评估;动态发布云南省重点管控新污染物清单;对重点管控新污染物实行情况风险管控办法,构成新污染物管理试点示范,慢慢成立健全新污染物情况风险治理机制,新污染物管理能力较着加强。

2、首要使命

(一)成立健全新污染物管理系统

1.成立健全新污染物管理治理机制。成立生态情况部分牵头,成长鼎新、科技、工业和消息化、财务、住房城乡扶植、农业农村、商务、卫生健康、海关、市场监管、药监等部分加入的新污染物管理跨部分治理调和机制,依照省负总责、市县落实的准绳,制订使命清单,按期召开部分联席会议,增强部分结合查询拜访、结合法律、消息同享,兼顾推动新污染物管理工作。成立云南省新污染物管理专家委员会,强化新污染物管理手艺支持。(省生态情况厅牵头,省成长鼎新委、省科技厅、省工业和消息化厅、省财务厅、省住房城乡扶植厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、昆明海关、省市场监管局、省药监局等按职责分工担任,各州、市人平易近当局担任落实。以下均需各州、市人平易近当局落实,不再列出)

2.成立完美管理尺度轨制系统。成立健全化学物资情况消息查询拜访、情况查询拜访监测、情况风险评估与管节制度,增强与农药、兽药、药品、化装品等相干治理轨制的跟尾。鼓动勉励展开新污染物管理相关处所尺度制修订。(省生态情况厅、省农业农村厅、省市场监管局、省药监局等按职责分工担任)

(二)筛查评估新污染物情况风险状态

3.展开化学物资情况消息查询拜访。延续展开化学品国际公约管控物资统计查询拜访。落实国度化学物资情况消息查询拜访工作要求,展开医药、化工、畜禽养殖等重点行业和重点工业园区中化学物资出产利用的品种、数目、用处等根基消息查询拜访,按照查询拜访成果挑选云南省优先评估化学物资,进一步展开相关出产、加工利用、情况排放数目和路子、风险特征等具体消息查询拜访。到2025年末,初步成立云南省化学物资情况治理数据库。(省生态情况厅担任)

4.展开新污染物情况查询拜访监测。连系《云南省“十四五”生态情况监测计划》,制订实行云南省新污染物情况查询拜访监测方案。在重点区域、流域、湖泊慢慢展开水体、泥土中新污染物情况查询拜访监测,在重点行业或重点工业园区展开新污染物排放监测。鞭策市政供水的出厂水和末梢水中、污水处置厂出水中持久性无机污染物、内排泄干扰物等新污染物含量检测阐发。摸索展开地下水新污染物情况查询拜访监测。到2025年末,初步成立云南省新污染物情况查询拜访监测系统。(省生态情况厅、省卫生健康委等按职责分工担任)

5.展开化学物资情况风险评估。研究制订云南省风险筛查和评估方案,以医药、化工、畜禽养殖等重点行业的高产(用)量、高情况检出率、分离式用处的化学物资为重点,展开情况风险筛查,制订云南省化学物资情况风险优先评估量划,延续鞭策化学物资情况风险评估。(省生态情况厅、省卫生健康委等按职责分工担任)

6.发布重点管控新污染物清单。2024年末前,在国度重点管控新污染物清单、动态更新的有毒无害年夜气污染物名录、有毒无害水污染物名录、重点节制的泥土有毒无害物资名录根本上,经由过程筛查评估辨认云南省优先节制化学品的首要情况排放源,动态发布云南省重点管控新污染物清单。落实重点管控新污染物制止、限制、限排等情况风险管控办法。(省生态情况厅牵头,省工业和消息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、省药监局、昆明海关等按职责分工担任)

(三)强化新污染物情况风险管控

7.周全落实新化学物资情况治理挂号轨制。严酷履行《新化学物资情况治理挂号法子》,落实企业新化学物资情况风险防控主体义务。增强新化学物资情况治理挂号监视查抄,依照“双随机、一公然”准绳,将新化学物资情况治理事项纳入情况法律年度工作打算,对出产、进口和加工利用新化学物资的企事业单元落实《新化学物资情况治理挂号法子》的环境展开监视法律查抄,增强对出产、进口、加工利用现有化学物资品种多、数目年夜企业的监视法律查抄,加年夜对背法企业的惩罚力度。(省生态情况厅担任)

8.严酷落实裁减或限用办法。严酷履行《财产布局调剂指点目次》,对纳入裁减类的工业化学品、农药、兽药、药品、化装品等,定期完成裁减,未定期裁减的,依法住手其产物挂号或出产许可证核发。依照国度要求增强新增列持久性无机污染物的制止和限制,削减或消弭新增列持久性无机污染物带来的情况和健康风险,依法峻厉冲击已裁减持久性无机污染物的不法出产和加工利用。强化情况影响评价治理,严酷涉新污染物扶植项目准入治理;按照制止进(出)口货色目次和《中国严酷限制的有毒化学品名录》的治理要求,增强制止进(出)口管控和严酷限制用处的化学品进(出)口情况治理。(省成长鼎新委、省工业和消息化厅、省生态情况厅、省市场监管局、省商务厅、省农业农村厅、省药监局、昆明海关等按职责分工担任)

9.增强产物中重点管控新污染物含量节制。严酷履行国度产物质量尺度,增强玩具、学生用品等相干产物中重点管控新污染物含量节制的监视治理,强化产物质量法律监视,按期对相干产物中新污染物含量进行抽检,削减产物消费进程中酿成的新污染物情况排放。周全落实国度情况标记产物和绿色产物尺度、认证、标识系统中重点管控新污染物限值和禁用要求。增强化装品出产华夏料利用行动治理,落实国度关在禁用塑料微珠政策,鞭策淋洗类化装品、牙膏出产禁用塑料微珠。(省工业和消息化厅、省生态情况厅、省农业农村厅、省市场监管局、省药监局等按职责分工担任)

10.增强洁净出产和绿色制造。依法对利用有毒无害化学物资进行出产或在出产进程中排放有毒无害化学物资的企业慢慢实行强迫性洁净出产审核,在医药、化工等重点行业周全推动洁净出产革新;企业应依法公然利用有毒无害原料的环境和排放有毒无害化学物资的名称、浓度和数目等相干消息。积极培养建立绿色工场、绿色园区、绿色供给链和工业产物绿色设想示范企业,鼎力开辟绿色设想产物。(省成长鼎新委、省工业和消息化厅、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省市场监管局等按职责分工担任)

11.严酷抗生素类药品利用治理。鼓动勉励展开抗菌药物情况风险性评估研究。增强抗菌药物临床利用治理,严酷落实零售药店凭处方发卖处方药类抗菌药物,将零售药店落实药品分类治理轨制纳入专项整治内容,鼓动勉励大众赞扬举报,峻厉冲击不凭处方发卖抗菌药物等背法背规行动。到2025年末,全省50%以上的范围养殖场实行养殖减抗步履,成立健全并严酷履行兽药平安利用治理轨制,鼎力奉行凭兽医处方发卖利用兽用抗菌药、兽药休药期轨制和“兽药规范利用”许诺轨制。(省农业农村厅、省卫生健康委、省药监局等按职责分工担任)

12.强化农药利用治理。增强农药挂号治理,展开农药挂号后情况风险监测,落实再评价要求。严酷管控具有情况持久性、生物积累性等特征的高毒高风险农药和助剂。延续展开农药减量增效步履,鼓动勉励成长高效低风险农药,稳步推动高毒高风险农药裁减和替换,“十四五”时代我省化学农药利用量实现“负增加”。印发《推动农药包装烧毁物收受接管处置工作实行定见》,以“无废城市”率先鞭策,慢慢成立农药包装烧毁物收受接管系统。(省生态情况厅、省农业农村厅等按职责分工担任)

(四)鞭策实行新污染物管理

13.增强新污染物协同管理。增强有毒无害年夜气污染物、水污染物情况管理。将出产、加工利用或排放重点管控新污染物清单中所列化学物资的企事业单元纳入重点排污监管单元,依照相干律例、尺度和排污许可相关要求进行治理,对排放(污)口和其周边情况按期展开情况监测,评估情况风险,排查整治情况平安隐患,依法公然新污染物消息,采纳办法提防情况风险。泥土污染重点监管单元应严酷节制有毒无害物资排放,成立泥土污染隐患排查轨制,延续有用避免有毒无害物资渗漏、流掉、扬散。(省生态情况厅担任)

14.强化含特定新污染物废料搜集操纵措置。规范废药品、废农药和抗生素出产进程中发生的废母液、废反映基和废培育基等废料搜集操纵措置,晋升含特定新污染物废料措置能力。(省生态情况厅、省农业农村厅等按职责分工担任)

15.展开新污染物管理试点项目。研究成立云南省新污染物筛查评估模式。展开高原湖泊新污染物转化机制和生态风险研究。聚焦医药、化工、畜禽养殖、城镇污水处置等重点行业企业,重点流域、湖泊和饮用水源地,展开新污染物减排和情况管理试点。鼓动勉励有前提的州(市)制订鼓励政策,鞭策企业先行先试,削减新污染物的发生和排放。(省生态情况厅、省科技厅等按职责分工担任)

(五)增强能力扶植,夯实新污染物管理根本

16.加年夜科技支持力度。在云南省科技打算中增强新污染物管理科技攻关,展开有毒无害化学物资情况风险评估与管控要害手艺研究。撑持内排泄干扰物和抗生素管理、新型福寿膏和易制毒化学品平安措置等相干研究。鼓动勉励高校和科研院所率先展开新污染物情况风险管控和管理方面的研究,鞭策扶植云南省新污染物管理省级科研平台。(省科技厅、省生态情况厅、省卫生健康委、省公安厅等按职责分工担任)

17.增强根本能力扶植。增强新污染物管理监视、法律和监测能力扶植。晋升云南省化学物资情况风险评估和新污染物情况监测手艺支持保障能力。增强化学物资情况风险消息系统和新污染物管理相干专业人材步队扶植,组织展开专项培训。(省生态情况厅、省卫生健康委等按职责分工担任)

4、保障办法

(一)增强组织带领。各级人平易近当局要增强对新污染物管理的组织带领,根据本方案的相干要求细化分化方针使命,明白部分分工,抓好工作落实。各相关部分增强分工协作,配合做好新污染物管理工作。2025年对本方案实行环境进行评估。将新污染物管理中具有的凸起生态情况问题纳入省生态情况庇护督察。(省生态情况厅牵头,相关部分按职责分工担任)

(二)强化监管法律。催促企业落实主体义务,严酷落实国度和省级新污染物管理要求。增强重点管控新污染物排放法律监测和重点区域情况监测。对涉重点管控新污染物企事业单元依法展开现场查抄,加年夜对未按划定落实情况风险管控办法企业的监视法律力度。增强对制止或限制类有毒无害化学物资和其相干产物出产、加工利用、进出口的监视法律。(省生态情况厅、省农业农村厅、昆明海关、省市场监管局等按职责分工担任)

(三)拓宽资金投入渠道。营建有益的市场情况和政策情况,鼓动勉励社会本钱进入新污染物管理范畴。指导金融机构加年夜对新污染物管理的信贷撑持力度,鼓动勉励安全机构积极成长情况污染强迫义务安全,助力新污染物管理。新污染物管理按划定享受税收优惠政策。(省财务厅、生态情况厅、国度税务总局云南省税务局、中国银保监会云南监管局等按职责分工担任)

(四)增强宣扬指导。充实操纵各类媒体平台,增强对新污染物管理法令律例、政策的宣扬解读。立异体例方式,普遍高效展开新污染物管理科普宣扬教育,指导公家科学熟悉新污染物情况风险,建立绿色消费理念。鼓动勉励公家经由过程多种渠道举报涉新污染物情况背法犯法行动,充实阐扬社会言论监视感化。(省生态情况厅牵头,相关部分按职责分工担任)

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